(第八次全國歸僑僑眷代表大會部分
修改,2009年7月17日通過)
總 則
中華全國歸國華僑聯(lián)合會(簡稱中國僑聯(lián)),是中國共產黨領導的由全國歸僑、僑眷組成的全國性人民團體,是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。
歸僑、僑眷和海外僑胞為中華民族的進步和昌盛作出了巨大貢獻,是建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的一支重要力量。
中國僑聯(lián)以《中華人民共和國憲法》為根本的活動準則,堅持以僑為本、為僑服務的宗旨,在維護全國人民總體利益的同時,依法代表和維護歸僑、僑眷和海外僑胞在國內的合法權利和利益,關心海外僑胞的正當權利和利益。
中國僑聯(lián)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,高舉社會主義和愛國主義旗幟,貫徹執(zhí)行以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放的基本路線,根據(jù)本章程,積極主動、獨立自主地開展工作,履行參政議政、維護僑益、海外聯(lián)誼、群眾工作職能,廣泛地團結歸僑、僑眷和海外僑胞,為全面推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設發(fā)揮積極作用,為振興中華,統(tǒng)一祖國,維護世界和平,把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。
第一章 任 務
第一條 引導和組織歸僑、僑眷努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習實踐科學發(fā)展觀,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,做好歸僑、僑眷的思想政治工作,團結和帶領他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會貢獻力量。
第二條 圍繞經濟建設這一中心,廣泛團結和動員歸僑、僑眷和海外僑胞投身改革開放和現(xiàn)代化建設;積極為引進海外人才、資金和智力服務,促進海內外經貿合作和科技交流;努力為歸僑、僑眷興辦企事業(yè)和海外僑胞來華工作服務;辦好僑聯(lián)所屬企事業(yè)。
第三條 參與國家政治、經濟、文化和社會事務活動,參與社會管理和公共服務,反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和要求;參與政治協(xié)商,發(fā)揮民主監(jiān)督作用;參與協(xié)商和推薦人民代表大會歸僑、僑眷代表人選,提名政治協(xié)商會議的歸僑、僑眷委員人選;參與起草修訂有關法律、法規(guī)草案,促進社會主義民主政治建設。
第四條 宣傳貫徹黨和國家關于僑務工作的方針、政策和法律、法規(guī);促進《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的實施;加強對歸僑、僑眷的法制宣傳教育;為歸僑、僑眷和海外僑胞提供政策咨詢和法律服務。
第五條 密切與海外僑胞及其社團的聯(lián)系,促進海外僑胞關系的和諧,加深鄉(xiāng)誼親情,鼓勵他們同居住地人民和睦相處,為居住地的繁榮和發(fā)展作出貢獻,為促進我國人民與各國人民的相互了解和友好合作發(fā)揮橋梁作用。加強同香港、澳門特別行政區(qū)歸僑、僑眷及其社團的聯(lián)系,支持他們?yōu)橄愀?、澳門的長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用;積極宣傳貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針,密切與臺灣地區(qū)歸僑、僑眷及其社團的聯(lián)系,為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻力量。
第六條 引導和鼓勵歸僑、僑眷弘揚以愛國主義為核心的民族精神,維護各族人民大團結,積極開展群眾性社會主義精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高思想道德素質和科學文化素質,做有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進海外華文教育,開展海內外文化、學術交流,協(xié)助歸僑、僑眷和海外僑胞在國內興辦科教文衛(wèi)體和其他社會公益事業(yè)。
第七條 加強僑聯(lián)自身建設,發(fā)揚民主,廉潔奉公,面向基層,面向群眾,全心全意為歸僑、僑眷和海外僑胞服務。重視培養(yǎng)、推薦和選拔德才兼?zhèn)涞臍w僑、僑眷干部。努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質干部隊伍。
第二章 會 員
第八條 中國僑聯(lián)和縣以上(含縣級)各級僑聯(lián)實行團體會員制。
凡在民政部門注冊登記或經各級僑聯(lián)批準成立的歸僑、僑眷組織的聯(lián)誼會、校友會、學會、協(xié)會、商會等團體,承認本章程,可成為所在地僑聯(lián)的團體會員。
第九條 縣以下僑聯(lián)可實行個人會員制。
第十條 會員有權參加所屬僑聯(lián)的有關活動,享受僑聯(lián)提供的各項服務,對僑聯(lián)工作提出建議和批評,并對僑聯(lián)工作人員進行監(jiān)督。
第十一條 會員有義務遵守僑聯(lián)章程,維護僑聯(lián)聲譽,貫徹執(zhí)行僑聯(lián)的決議,完成僑聯(lián)布置的工作任務。
第三章 組織制度
第十二條 僑聯(lián)實行民主集中制。
第十三條 各級僑聯(lián)的領導機關是各級歸僑、僑眷代表大會及其選舉產生的各級委員會。
第十四條 各級歸僑、僑眷代表大會的代表應當具有歸僑、僑眷身份,由各級僑聯(lián)和其他有關方面經民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產生。各級僑聯(lián)委員會由各級歸僑、僑眷代表大會選舉產生。候選人名單事先要充分醞釀討論。選舉采取無記名投票方式。
第十五條 各級僑聯(lián)可以設立榮譽職務。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市、自治州、縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū),可以按本章程規(guī)定成立地方僑聯(lián)組織。在歸僑、僑眷較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市區(qū)的街道、社區(qū)、機關、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位,可以成立基層僑聯(lián)組織。
第十七條 各級僑聯(lián)具有法人資格,其機構受法律保護。根據(jù)工作需要,縣級以上(含縣級)和重點僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)僑聯(lián)可以下設精干的辦事機構,其人員編制、經費,按同級人民團體統(tǒng)一管理。根據(jù)國家規(guī)定,干部參照國家公務員制度管理。
第十八條 各級僑聯(lián)要密切與會員的聯(lián)系,支持他們的工作,協(xié)助他們解決困難。
第四章 全國組織
第十九條 僑聯(lián)的全國組織是中華全國歸國華僑聯(lián)合會。
第二十條 中國僑聯(lián)的最高領導機關是全國歸僑、僑眷代表大會及其選舉產生的中國僑聯(lián)委員會。
全國歸僑、僑眷代表大會的代表由各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)和其他有關方面經民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產生。
第二十一條 全國歸僑、僑眷代表大會的職權是:
一、審議和批準中國僑聯(lián)委員會的工作報告;
二、討論和決定中國僑聯(lián)的工作方針、任務;
三、修改中國僑聯(lián)章程;
四、選舉中國僑聯(lián)委員會;
五、根據(jù)需要聘請海內外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任中國僑聯(lián)顧問、海外委員、名譽委員等榮譽職務;
六、表彰先進集體、先進個人;
七、決定中國僑聯(lián)其他重要事項。
第二十二條 全國歸僑、僑眷代表大會每五年召開一次,由上一屆中國僑聯(lián)委員會負責召集。在特殊情況下,可以提前或者推遲召開。
全國歸僑、僑眷代表大會閉會期間,由中國僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行全國歸僑、僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。
第二十三條 中國僑聯(lián)委員會全體會議每年召開一次,由常務委員會負責召集。常務委員會認為有必要或者有三分之一以上委員的建議,可以提前或者推遲召開。
第二十四條 中國僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在全國歸僑、僑眷代表大會提前或者推遲召開時,其任期相應縮短或延長。
中國僑聯(lián)委員會全體會議必要時可以補選、增選、卸免或者罷免委員、常務委員,但增選名額不得超過本屆委員總數(shù)的五分之一。委員的補選、增選、卸免和罷免,授權常務委員會會議審定。常務委員的補選、增選、卸免和罷免,由委員會全體會議審定。
委員會、常務委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后,其委員、常委職務按程序及時卸免。
第二十五條 中國僑聯(lián)委員會委員應當具有歸僑、僑眷身份。
中國僑聯(lián)委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務委員若干人,組成常務委員會。
中國僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間,由常務委員會行使其職權。
常務委員會會議每年召開兩次,由主席會議負責召集。
主席會議由主席和副主席、秘書長組成。主席會議每年至少召開兩次,由主席負責召集。
第二十六條 主席、專職副主席、秘書長組成主席辦公會議,根據(jù)常務委員會的決議處理日常工作。主席辦公會議可以聘任副秘書長若干人。
第二十七條 全國歸僑、僑眷代表大會及其選舉產生的委員會、常務委員會必須有應出席會議過半數(shù)的成員出席方能召開;有應出席會議過半數(shù)成員的同意,才可以通過決議。
第二十八條 擔任中國僑聯(lián)榮譽職務的人士可以應邀列席有關會議。
第五章 地方組織
第二十九條 地方各級僑聯(lián)的領導機關是地方歸僑、僑眷代表大會及其選舉產生的委員會。
地方各級歸僑、僑眷代表大會的代表由該地各級僑聯(lián)及其有關方面經民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產生。
第三十條 地方各級歸僑、僑眷代表大會的職權是:
一、審議和批準本級僑聯(lián)委員會的工作報告;
二、討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務;
三、選舉本級僑聯(lián)委員會;
四、制定、修改本級僑聯(lián)的工作細則;
五、根據(jù)需要,聘請海內外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任本級僑聯(lián)榮譽職務;
六、決定本級僑聯(lián)其他重要事項。
第三十一條 地方歸僑、僑眷代表大會每五年召開一次,由上一屆地方僑聯(lián)委員會召集。在特殊情況下,可以提前或者推遲召開。
地方歸僑、僑眷代表大會閉會期間,地方僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行地方歸僑、僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。地方僑聯(lián)委員會全體會議每年至少召開一次,由常務委員會負責召集。
地方僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間,由其常務委員會行使其職權。
地方各級僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在地方歸僑、僑眷代表大會提前或者推遲召開時,其任期相應縮短或者延長。
委員會、常務委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后,其委員、常委職務按程序及時卸免。
第三十二條 地方各級僑聯(lián)委員會選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務委員若干人,組成常務委員會。常務委員會會議由主席會議負責召集。
主席會議由主席和副主席、秘書長組成,由主席負責召集。
第三十三條 專職主席、副主席、秘書長組成主席辦公會議,處理日常工作;也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,另定主席辦公會議組成人員。主席辦公會議可以根據(jù)工作需要聘任副秘書長。
第三十四條 地方各級僑聯(lián)委員會委員應當具有歸僑、僑眷身份。
主席、副主席、秘書長應當由歸僑、僑眷擔任,其候選人名單須征求上一級僑聯(lián)的意見,選舉結果報上一級僑聯(lián)備案。
第三十五條 地方各級僑聯(lián)受同級黨委政府領導,接受上一級僑聯(lián)的指導,享受同級人民團體待遇。地方僑聯(lián)選舉產生的主要領導成員實行屆別任期制;其職務如在任期內變動,應當提交本屆委員會討論決定并征求上一級僑聯(lián)組織意見。
第六章 經 費
第三十六條 中國僑聯(lián)和地方各級僑聯(lián)的經費來源:
一、僑聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費由各級政府列入財政預算;
二、僑聯(lián)興辦企業(yè)、事業(yè)的收益;
三、海內外人士和單位的捐贈。
第七章 資 產
第三十七條 僑聯(lián)資產包括國家撥給的動產和不動產、僑聯(lián)接受海內外人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產。各級僑聯(lián)應當依法管理、使用、保護所擁有的資產,任何組織或者個人不得侵占、挪用,未經批準,不得任意調撥。
第八章 會 徽
第三十八條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會會徽由五枚相連的黃色心形環(huán)繞紅五角星圖案和中國僑聯(lián)的中英文全稱組成。象征五大洲僑胞心向祖國,僑聯(lián)聯(lián)系和團結歸僑、僑眷和海外僑胞,為中華民族的偉大復興而奮斗。
中國僑聯(lián)會徽按照規(guī)定使用。
第九章 附 則
第三十九條 各級僑聯(lián)可以根據(jù)本章程制定實施細則,報上一級僑聯(lián)備案。
第四十條 本章程的解釋權屬中華全國歸國華僑聯(lián)合會。