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中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )章程

中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )章程

(2018年9月1日第十次全國歸僑僑眷代表大會(huì )通過(guò))

總 則

中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)中國僑聯(lián)),是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的由歸僑、僑眷組成的全國性人民團體,是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。

歸僑僑眷和海外僑胞為中華民族的進(jìn)步和昌盛作出了巨大貢獻,是建設中國特色社會(huì )主義、推進(jìn)祖國完全統一、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的一支重要力量。

中國僑聯(lián)以《中華人民共和國憲法》為根本的活動(dòng)準則,堅持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨,在維護全國人民總體利益的同時(shí),依法代表和維護歸僑僑眷和海外僑胞在國內的合法權利和利益,關(guān)心海外僑胞的正當權利和利益。

中國僑聯(lián)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,高舉愛(ài)國主義和社會(huì )主義旗幟,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅定不移走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路,增強政治性、先進(jìn)性、群眾性,根據本章程,堅持國內海外工作并重、老僑新僑工作并重,拓展海外工作,拓展新僑工作,凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益,積極主動(dòng)、獨立自主地開(kāi)展工作,履行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會(huì )建設工作職能,廣泛團結歸僑僑眷和海外僑胞在全面推進(jìn)我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設中發(fā)揮積極作用,為振興中華、統一祖國、維護世界和平,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國而奮斗。

第一章 任 務(wù)

第一條 引導和組織歸僑僑眷努力學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí), 做好歸僑僑眷的思想政治工作,最大限度把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團結起來(lái),最大限度把他們愛(ài)國愛(ài)鄉的積極性調動(dòng)起來(lái),最大限度把他們促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái),奮力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。

第二條 廣泛團結和動(dòng)員歸僑僑眷和海外僑胞投身改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設;積極為引進(jìn)海外人才、資金、技術(shù)和智力服務(wù),促進(jìn)海內外經(jīng)貿合作和科技交流;努力為歸僑僑眷興辦企事業(yè)和海外僑胞來(lái)華工作服務(wù);引導僑資僑智在參與“一帶一路”建設、服務(wù)國內企業(yè)走出去方面發(fā)揮積極作用;辦好僑聯(lián)所屬企事業(yè)。

第三條 參與國家政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )事務(wù)活動(dòng),參與社會(huì )管理和公共服務(wù),反映歸僑僑眷和海外僑胞的意愿和要求;參與政治協(xié)商,發(fā)揮民主監督作用;參與協(xié)商和推薦人民代表大會(huì )歸僑僑眷代表人選,提名政治協(xié)商會(huì )議的歸僑僑眷委員人選;參與起草修訂有關(guān)法律、法規草案,促進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設。

第四條 宣傳貫徹黨和國家關(guān)于僑務(wù)工作的方針、政策和法律、法規;推動(dòng)《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的實(shí)施,推動(dòng)涉僑法律法規的制定和實(shí)施;加強對歸僑僑眷的法治宣傳教育;發(fā)揮法律顧問(wèn)委員會(huì )的作用,為歸僑僑眷和海外僑胞提供政策咨詢(xún)和法律服務(wù)。

第五條 密切與海外僑胞、留學(xué)人員及其社團的聯(lián)系,履行海外僑胞社團聯(lián)誼等職責,促進(jìn)海外僑胞關(guān)系及社團和諧健康發(fā)展,加深鄉誼親情,鼓勵他們融入和回饋當地社會(huì ),同居住地人民和睦相處,為居住地的繁榮和發(fā)展作出貢獻,為促進(jìn)我國人民同各國人民的相互了解和友誼,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻力量。加強同香港、澳門(mén)特別行政區歸僑僑眷及其社團的聯(lián)系,支持他們?yōu)橄愀?、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定發(fā)揮積極作用;積極宣傳貫徹“和平統一、 一國兩制”方針,密切與臺灣地區歸僑僑眷及其社團的聯(lián)系,推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,為實(shí)現祖國完全統一貢獻力量。

第六條 引導和鼓勵歸僑僑眷弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),維護各族人民大團結,積極開(kāi)展群眾性社會(huì )主義精神文明創(chuàng )建活動(dòng),不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),做有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,推進(jìn)海外華文教育,傳播中國聲音,講好中國故事,開(kāi)展海內外文化、學(xué)術(shù)交流,協(xié)助歸僑僑眷和海外僑胞在國內興辦科教文衛體和其他社會(huì )公益事業(yè)。

第七條 加強僑聯(lián)自身建設,發(fā)揚民主,廉潔奉公,面向基層,面向群眾,全心全意為歸僑僑眷和海外僑胞服務(wù)。加強僑聯(lián)系統黨的政治建設,增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重視培養、推薦和選拔德才兼備的歸僑僑眷干部。努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、服務(wù)熱情的高素質(zhì)干部隊伍。把僑聯(lián)建設成為歸僑僑眷和海外僑胞之家,使僑聯(lián)干部成為歸僑僑眷和海外僑胞之友。

第二章 會(huì ) 員

第八條 各級僑聯(lián)實(shí)行團體會(huì )員制。

凡在民政部門(mén)注冊登記或經(jīng)各級僑聯(lián)批準成立的歸僑僑眷組織的聯(lián)誼會(huì )、校友會(huì )、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )等團體,承認本章程,可成為所在地僑聯(lián)的團體會(huì )員。

第九條 縣以下僑聯(lián)可實(shí)行個(gè)人會(huì )員制。

第十條 會(huì )員有權參加所屬僑聯(lián)的有關(guān)活動(dòng),享受僑聯(lián)提供的各項服務(wù),對僑聯(lián)工作提出建議和批評,并對僑聯(lián)工作人員進(jìn)行監督。

第十一條 會(huì )員有義務(wù)遵守僑聯(lián)章程,維護僑聯(lián)聲譽(yù),貫徹執行僑聯(lián)的決議,完成僑聯(lián)布置的工作任務(wù)。

第三章 組織制度

第十二條 僑聯(lián)實(shí)行民主集中制。

第十三條 各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是各級歸僑僑眷代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì )。

第十四條 各級歸僑僑眷代表大會(huì )的代表應當具有歸僑僑眷身份,由各級僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過(guò)選舉、特邀方式產(chǎn)生。各級僑聯(lián)委員會(huì )由同級歸僑僑眷代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。候選人名單事先要充分醞釀?dòng)懻?。選舉采取無(wú)記名投票方式。

第十五條 各級僑聯(lián)可以設立榮譽(yù)職務(wù)。

第十六條 省、自治區、直轄市,設區的市、自治州,縣、自治縣、不設區的市和市轄區,可以按本章程規定成立地方僑聯(lián)組織。在歸僑僑眷較多的企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織和其他基層單位,可以成立基層僑聯(lián)組織。

第十七條 各級僑聯(lián)具有法人資格,其機構受法律保護。根據工作需要,縣級以上(含縣級)和重點(diǎn)僑鄉的鄉、鎮、市區的街道僑聯(lián)可以下設辦事機構,其人員編制、經(jīng)費,按同級人民團體統一管理。根據國家規定,干部參照國家公務(wù)員制度管理。

第十八條 各級僑聯(lián)要密切與會(huì )員的聯(lián)系,定期組織活動(dòng),支持他們的工作,協(xié)助他們解決困難。

第四章 全國組織

第十九條 僑聯(lián)的全國組織是中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )。

第二十條 中國僑聯(lián)的最高領(lǐng)導機關(guān)是全國歸僑僑眷代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的中國僑聯(lián)委員會(huì )。

全國歸僑僑眷代表大會(huì )的代表由各省、自治區、直轄市僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過(guò)選舉、特邀方式產(chǎn)生。

第二十一條 全國歸僑僑眷代表大會(huì )的職權是:

一、審議和批準中國僑聯(lián)委員會(huì )的工作報告;

二、討論和決定中國僑聯(lián)的工作方針、任務(wù);

三、修改中國僑聯(lián)章程;

四、選舉中國僑聯(lián)委員會(huì );

五、根據需要聘請海內外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會(huì )著(zhù)名人士擔任中國僑聯(lián)顧問(wèn)、海外委員、榮譽(yù)委員等職務(wù);

六、表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;

七、決定中國僑聯(lián)其他重要事項。

第二十二條 全國歸僑僑眷代表大會(huì )每五年召開(kāi)一次,由上一屆中國僑聯(lián)委員會(huì )負責召集。在特殊情況下,可以提前或者推遲召開(kāi),原則上時(shí)間不超過(guò)一年。

全國歸僑僑眷代表大會(huì )閉會(huì )期間,由中國僑聯(lián)委員會(huì )貫徹執行全國歸僑僑眷代表大會(huì )的決議并決定工作中的重大問(wèn)題。

第二十三條 中國僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議每年召開(kāi)一次,由常務(wù)委員會(huì )負責召集。常務(wù)委員會(huì )認為有必要或者有三分之一以上委員的建議,可以提前或者推遲召開(kāi)。

第二十四條 中國僑聯(lián)委員會(huì )每屆任期五年。在全國歸僑僑眷代表大會(huì )提前或者推遲召開(kāi)時(shí),其任期相應縮短或延長(cháng)。

中國僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議必要時(shí)可以補選、增選、卸免或者罷免委員、常務(wù)委員,但增選名額不得超過(guò)本屆委員總數的五分之一。委員的補選、增選、卸免和罷免,授權常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審定。常務(wù)委員的補選、增選、卸免和罷免,由委員會(huì )全體會(huì )議審定。

委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )中的專(zhuān)職僑聯(lián)干部退休或離任后,其委員、常務(wù)委員職務(wù)按程序及時(shí)卸免,并進(jìn)行相應增補。

第二十五條 中國僑聯(lián)委員會(huì )委員應當具有歸僑僑眷身份。

中國僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議選舉主席一人、副主席若干人、秘書(shū)長(cháng)一人及常務(wù)委員若干人,組成常務(wù)委員會(huì )。

中國僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,由常務(wù)委員會(huì )行使其職權。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議每年召開(kāi)兩次,由主席會(huì )議負責召集。

主席會(huì )議由主席和副主席、秘書(shū)長(cháng)組成。主席會(huì )議每年至少召開(kāi)兩次,由主席負責召集。

第二十六條 主席、專(zhuān)職副主席、秘書(shū)長(cháng)組成主席辦公會(huì )議,根據常務(wù)委員會(huì )的決議處理日常工作。主席辦公會(huì )議可以聘任副秘書(shū)長(cháng)若干人。

第二十七條 全國歸僑僑眷代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )必須有應出席會(huì )議過(guò)半數的成員出席方能召開(kāi);有應出席會(huì )議過(guò)半數成員的同意,才可以通過(guò)決議。

第二十八條 擔任中國僑聯(lián)榮譽(yù)職務(wù)的人士可以應邀列席有關(guān)會(huì )議。

第五章 地方組織

第二十九條 地方各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是地方歸僑僑眷代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì )。

地方各級歸僑僑眷代表大會(huì )的代表由該地各級僑聯(lián)及其有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過(guò)選舉、特邀方式產(chǎn)生。

第三十條 地方各級歸僑僑眷代表大會(huì )的職權是:

一、審議和批準本級僑聯(lián)委員會(huì )的工作報告;

二、討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務(wù);

三、選舉本級僑聯(lián)委員會(huì );

四、制定、修改本級僑聯(lián)的工作細則;

五、根據需要,聘請海內外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會(huì )著(zhù)名人士擔任本級僑聯(lián)榮譽(yù)職務(wù);

六、表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;

七、決定本級僑聯(lián)其他重要事項。

第三十一條 地方歸僑僑眷代表大會(huì )每五年召開(kāi)一次,由上一屆地方僑聯(lián)委員會(huì )召集。在特殊情況下,可以提前或者推遲召開(kāi),原則上時(shí)間不超過(guò)一年。

地方歸僑僑眷代表大會(huì )閉會(huì )期間,地方僑聯(lián)委員會(huì )貫徹執行地方歸僑僑眷代表大會(huì )的決議并決定工作中的重大問(wèn)題。地方僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議每年至少召開(kāi)一次,由常務(wù)委員會(huì )負責召集。

地方僑聯(lián)委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,由其常務(wù)委員會(huì )行使其職權。

地方各級僑聯(lián)委員會(huì )每屆任期五年。在地方歸僑僑眷代表大會(huì )提前或者推遲召開(kāi)時(shí),其任期相應縮短或者延長(cháng)。

委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )中的專(zhuān)職僑聯(lián)干部退休或離任后,其委員、常務(wù)委員職務(wù)按程序及時(shí)卸免,并進(jìn)行相應增補。

第三十二條 地方各級僑聯(lián)委員會(huì )選舉主席一人、副主席若干人、秘書(shū)長(cháng)一人及常務(wù)委員若干人,組成常務(wù)委員會(huì )。常務(wù)委員會(huì )會(huì )議由主席會(huì )議負責召集。

主席會(huì )議由主席和副主席、秘書(shū)長(cháng)組成,由主席負責召集。

第三十三條 專(zhuān)職主席、副主席、秘書(shū)長(cháng)組成主席辦公會(huì )議,處理日常工作;也可以根據當地實(shí)際情況,另定主席辦公會(huì )議組成人員。主席辦公會(huì )議可以根據工作需要聘任副秘書(shū)長(cháng)。

第三十四條 地方各級僑聯(lián)委員會(huì )委員應當具有歸僑僑眷身份。

主席、副主席、秘書(shū)長(cháng)應當由歸僑僑眷擔任,其候選人名單須征求上一級僑聯(lián)的意見(jiàn),選舉結果報上一級僑聯(lián)備案。

第三十五條 地方各級僑聯(lián)受同級黨委領(lǐng)導,接受上一級僑聯(lián)的指導,享受同級人民團體待遇。地方僑聯(lián)選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導成員實(shí)行屆別任期制;其職務(wù)如在任期內變動(dòng),應當提交本屆委員會(huì )討論決定并征求上一級僑聯(lián)組織意見(jiàn)。

第六章 基層組織

第三十六條 基層僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是基層歸僑僑眷大會(huì )或代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì )?;鶎託w僑僑眷大會(huì )或代表大會(huì )每三至五年召開(kāi)一次,由上一屆基層僑聯(lián)委員會(huì )召集。

基層歸僑僑眷大會(huì )或代表大會(huì )的代表及其選舉產(chǎn)生的基層僑聯(lián)委員會(huì )委員應當具有歸僑僑眷身份。

基層僑聯(lián)選舉主席一人,副主席若干人,負責日常工作。有條件的基層僑聯(lián)應當設立辦事機構,配備專(zhuān)職干部,保障工作經(jīng)費。

第三十七條 基層僑聯(lián)組織是僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的重要基礎?;鶎觾S聯(lián)在同級黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展工作,接受上一級僑聯(lián)的指導。

第七章 經(jīng) 費

第三十八條 中國僑聯(lián)和地方各級僑聯(lián)的經(jīng)費來(lái)源:

一、僑聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費由同級政府列入財政預算,并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)和工作需要逐步增加;

二、僑聯(lián)興辦企業(yè)、事業(yè)的收益;

三、海內外人士和單位的捐贈。

第八章 資 產(chǎn)

第三十九條 僑聯(lián)資產(chǎn)包括國家撥給的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、僑聯(lián)接受海內外人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產(chǎn)。各級僑聯(lián)應當依法管理、使用、保護所擁有的資產(chǎn),任何組織或者個(gè)人不得侵占、挪用,未經(jīng)批準,不得任意調撥。

第九章 會(huì ) 徽

第四十條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )會(huì )徽由五枚相連的黃色心形環(huán)繞紅五角星圖案和中國僑聯(lián)的中英文全稱(chēng)組成。象征五大洲僑胞心向祖國,僑聯(lián)聯(lián)系和團結歸僑僑眷和海外僑胞,為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗。

中國僑聯(lián)會(huì )徽按照規定使用。

中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )英文譯名是“All-China Federation of Returned Overseas Chinese”,縮寫(xiě)為“ACFROC”。

第十章 附 則

第四十一條 各級僑聯(lián)可以根據本章程制定實(shí)施細則,報上一級僑聯(lián)備案。

第四十二條 本章程的解釋權屬中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )。