工作動態(tài)

德國極右翼分子手里拿著“你不能把歐洲當(dāng)作家”的畫報（圖源：新華網(wǎng)）

【編者按】

2017年即將過去。

這一年，國際形勢風(fēng)云變幻，世界不確定性增加?！昂笪C(jī)”時代的世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但仍不穩(wěn)固，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義卻已然抬頭，為經(jīng)濟(jì)增長和國際合作投下陰影；同時，各國債務(wù)水平不斷攀升，也為長期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定埋下隱患。在經(jīng)濟(jì)形勢晦暗不明的背景下，全球范圍內(nèi)的分離運動與地區(qū)沖突此起彼伏，恐怖襲擊頻繁發(fā)生。此外，懸而未決的難民危機(jī)則直接引發(fā)美國在內(nèi)的西方政治“集體右轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步增加了國際沖突爆發(fā)的可能性。

面對這些問題，海外網(wǎng)推出“這一年，世界不太平”年終策劃，希望從樁樁件件中直面世界的復(fù)雜形勢，在風(fēng)起云涌里讀懂時局的運轉(zhuǎn)軌跡。

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歐洲極右政治力量的上升并非一個新現(xiàn)象，但是其上升的速度及其政治影響的擴(kuò)大卻超出人們的預(yù)料。法國的國民陣線數(shù)次試圖問鼎總統(tǒng)寶座。2012年才成立的德國選擇黨，在9月24日德國大選中首次進(jìn)入議會，一躍成為德國第三大黨。南歐、北歐、東歐和西歐，極右政治力量的影響無處不在。值得注意的是，歐洲極右政治勢力的跨國聯(lián)系日益加強。2016年9月，歐洲極右政黨領(lǐng)導(dǎo)人齊聚維也納，傳達(dá)了共同反對歐盟、激進(jìn)伊斯蘭和難民的政治信息。最近幾年，波蘭獨立日游行成為了全歐極右民族主義分子顯示力量的舞臺。

2016年英國退歐公決和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)使歐洲的極右政治家備受鼓舞。2017年曾被匈牙利總理歐爾班稱為歐洲的反叛之年。然而，荷蘭、法國和德國等國的極右政治力量并未上臺執(zhí)政，極右政治力量并未徹底顛覆歐洲政治，歐洲一體化的前景得以幸存。2017年歐洲的極右政治力量也有斬獲，德國選擇黨首次進(jìn)入議會就是一個標(biāo)志性事件。

歐洲極右政治勢力的上升成為一種泛歐現(xiàn)象反映了西方民主的危機(jī)。歐洲傳統(tǒng)的主流政黨治理無方，無法應(yīng)對金融危機(jī)后面臨的經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)。主流的左翼政黨與右翼政黨政策合流使得左翼政黨日益失去其左翼特性，左翼政黨陷入身份危機(jī)。傳統(tǒng)的選民基礎(chǔ)遭到削弱。部分左翼的支持者轉(zhuǎn)而支持極右的政黨。

最近幾年，無論是西歐抑或中東歐國家，左翼政黨的政治影響力持續(xù)下降，法國總統(tǒng)選舉和德國大選進(jìn)一步印證了左翼政黨影響的衰落。一些國家的左翼政黨，如波蘭和匈牙利的左翼政黨在政治生活中日益邊緣化。不僅左翼處在危機(jī)之中，而且傳統(tǒng)的右翼也出現(xiàn)危機(jī)，法國和德國選舉表明右翼政黨也出現(xiàn)頹勢。極右政黨以反歐盟、反全球化、反移民和反猶的鮮明的政治主張吸引選民，并以民粹主義的經(jīng)濟(jì)政策迎合選民的情緒。主流政黨的政策失誤為極右政黨的發(fā)展提供了機(jī)會。德國選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人佩特里毫不諱言，“德國選擇黨是默克爾政治之子。我們之所以出現(xiàn)是因為默克爾政府未能應(yīng)對德國和歐洲社會的重要議題”。傳統(tǒng)的極右政黨也在1980-1990年代逐漸適應(yīng)歐洲政治的變化，其政綱偏離法西斯主義，更多關(guān)注福利，對民主的立場日趨溫和。新生的極右政黨則迅速填補了左翼政黨衰落留下的政治真空。

國際金融危機(jī)和歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)盡管已經(jīng)過去，但是危機(jī)的社會影響仍在持續(xù)發(fā)酵。在全球化和一體化的進(jìn)程中，歐洲國家內(nèi)部均有贏家與輸家，收入差距的擴(kuò)大造成了貧富分化。2008年之后，歐洲經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)衰退、債務(wù)增加和福利體系難以為繼的不利局面。在國際救助和嚴(yán)厲的緊縮政策的配合下，歐洲逐步走出危機(jī)，至上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路。然而，危機(jī)的治理也付出了很大的社會代價。歐洲國家高失業(yè)率和嚴(yán)厲的緊縮政策損害了社會的弱勢群體的利益，南歐國家的失業(yè)率高達(dá)兩位數(shù)，而且青年失業(yè)率居高不下。這使得受危機(jī)影響較大的民眾對現(xiàn)實非常失望，生活水平下降的民眾非常憤怒。歐洲的社會情緒發(fā)生了微妙的變化，民眾日益與傳統(tǒng)的建制派疏離，而青睞異軍突起的中間力量或極右力量。

歐洲難民危機(jī)和安全危機(jī)進(jìn)一步將缺乏安全感的民眾推向極右政黨。2015年歐洲經(jīng)歷了二戰(zhàn)結(jié)束后規(guī)模最大的難民危機(jī)，百萬難民蜂擁而至。難民危機(jī)進(jìn)一步激活了西歐國家關(guān)于移民與福利的話題，而且難民危機(jī)的應(yīng)對造成了歐盟內(nèi)部的分裂，匈牙利等中東歐新成員國拒絕執(zhí)行歐盟的難民安置配額。德國總理默克爾對難民的門戶開放政策引發(fā)部分民眾的不滿，民眾擔(dān)心難民涌入會影響本國公民的就業(yè)和福利，擔(dān)心恐怖分子或犯罪分子混跡其中，影響社會安定。法國和比利時所發(fā)生的恐怖襲擊以及德國一些城市發(fā)生的移民犯罪活動使歐洲民眾喪失了安全感，極右政黨或組織利用民眾的恐懼?jǐn)U大其影響。在難民危機(jī)之后，極右政黨的反移民立場很容易在恐懼的選民中獲得回應(yīng)。難民危機(jī)和安全危機(jī)激發(fā)了歐洲內(nèi)部圍繞歐洲文化、歐洲特性的辯論，民粹主義極右政黨則以歐洲基督教文明捍衛(wèi)者自居，反對極端穆斯林和外來文化影響，宣揚族群民族主義，在不安的民眾中爭取支持。

歐洲成為極右政治力量的溫床絕非偶然，有其政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化上的原因。盡管極右政治力量尚未動搖歐洲的民主制度，但是極右力量的上升對歐洲政治和社會的危害不可忽視，對歐洲政治的長期影響不可小視，如何應(yīng)對極右力量的話語和議題也是歐洲當(dāng)政者的一大挑戰(zhàn)。