工作動(dòng)態(tài)

       財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，前10月，地方一般公共預(yù)算收入101624億元，同比增長(zhǎng)8.8%；地方一般公共預(yù)算支出185463億元，同比增長(zhǎng)4.2%。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的帶動(dòng)，同時(shí)為提升財(cái)政資金使用效能，各地積極推出改革實(shí)招，更好助企惠民穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　收入普遍增長(zhǎng)

　　前10月，31個(gè)省份收入普遍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中14個(gè)地區(qū)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別同比增長(zhǎng)8.1%、6.1%、12.5%、12.5%。

　　“地方財(cái)政收入同比增速較快，主要有兩個(gè)原因。一是財(cái)政運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，帶動(dòng)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。二是與去年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多、基數(shù)較低等因素有關(guān)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示。

　　通常情況下，稅收占財(cái)政收入比重越高，反映出財(cái)稅收入的質(zhì)量越高。從近期各地陸續(xù)發(fā)布的前10月財(cái)政收支數(shù)據(jù)可看出，地方財(cái)政收入質(zhì)量在不斷提升。前10月，北京地方級(jí)稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為86%，財(cái)政收入繼續(xù)保持較高質(zhì)量；遼寧全省非稅收入占比31.2%，較上年同期低2.6個(gè)百分點(diǎn)，較前三季度低1.4個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)有所改善。

　　在主要稅種中，增值稅收入普遍增長(zhǎng)較快。前10月，山東、貴州、甘肅、云南等省份增值稅收入增速分別為48.7%、76.4%、60.4%和98.4%?！霸鲋刀悓儆诹鬓D(zhuǎn)稅。增值稅較快增長(zhǎng)除了與去年同期留抵退稅較多、基數(shù)較低有關(guān)外，也反映出產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在提升?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示。

　　盡管收入總體形勢(shì)向好，但也存在一些困難和挑戰(zhàn)。前10月，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入同比下降16.8%。多地普遍存在一般公共預(yù)算收入較快增長(zhǎng)，但以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主體的政府性基金預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)的情況。

　　支出保障有力

　　今年以來，盡管財(cái)政運(yùn)行處于“緊平衡”，民生保障卻力度不減。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員張彬斌認(rèn)為，前10月，一般公共預(yù)算支出的一個(gè)明顯特征是，社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出無(wú)論是絕對(duì)規(guī)模還是增速都超過其他支出領(lǐng)域，這說明對(duì)民生保障的整體投入力度持續(xù)加大，一些省份在民生領(lǐng)域的支出實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的同比增長(zhǎng)。

　　保障和改善民生成為各地財(cái)政支出的優(yōu)先選項(xiàng)。前10月，山西民生支出超3803億元，占全省一般公共預(yù)算支出的78.7%，增長(zhǎng)9.6%；貴州教育支出增長(zhǎng)11%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10%；甘肅社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)13.6%。

　　各地財(cái)政還進(jìn)一步加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的聯(lián)動(dòng)，在助企紓困、擴(kuò)大內(nèi)需、支持創(chuàng)新等方面精準(zhǔn)發(fā)力。北京前10月科學(xué)技術(shù)支出超408億元，增長(zhǎng)6.2%，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域的支持力度。四川財(cái)政前三季度累計(jì)投入各類專項(xiàng)資金超過1000億元，大力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支出速度也在加快。今年以來，各地財(cái)政進(jìn)一步完善機(jī)制舉措，加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，更好發(fā)揮直達(dá)資金保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和落實(shí)惠企利民政策效用。安徽前10月中央直達(dá)資金累計(jì)支出1427億元，支出進(jìn)度83.9%。截至9月份，福建中央直達(dá)資金形成支出533.91億元，支出進(jìn)度78.6%。

　　各地也在加快政府債券資金支出進(jìn)度，加速形成實(shí)物工作量。前10月，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券35192億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群認(rèn)為，在年內(nèi)剩余時(shí)間里，各地將把專項(xiàng)債券的工作重點(diǎn)落在加快投資使用進(jìn)度、搶抓有效施工季節(jié)、加快將債券資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量上，形成強(qiáng)有力的政府投資拉動(dòng)。

　　改革持續(xù)深化

　　財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行離不開改革支撐。今年以來，通過深化探索、加強(qiáng)協(xié)同，各地頻出實(shí)招推動(dòng)積極財(cái)政精準(zhǔn)發(fā)力。

　　有的加強(qiáng)統(tǒng)籌。如安徽將省級(jí)行政和參公單位的單位資金納入一體化信息系統(tǒng)，推動(dòng)單位資金由“線下”到“線上”、“分散”到“規(guī)范”，使單位家底透明、賬本清晰，助推財(cái)政資金加強(qiáng)統(tǒng)籌。

　　有的注重撬動(dòng)。如廣西在現(xiàn)行“桂惠貸”政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立“工業(yè)流動(dòng)資金貸”等產(chǎn)品，由自治區(qū)財(cái)政廳全額貼息，預(yù)計(jì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放資金340億元以上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政金融促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

　　有的優(yōu)化評(píng)價(jià)。福建對(duì)到期專項(xiàng)資金開展全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及7個(gè)專項(xiàng)，總金額125億元，覆蓋科技、生態(tài)、土地、交通等領(lǐng)域。評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于2024年預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估中，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提出退出或取消建議，對(duì)低效項(xiàng)目按照一定比例壓減預(yù)算額度。

　　“地方財(cái)政提質(zhì)增效，需著眼4個(gè)‘度’，即提高財(cái)政資源統(tǒng)籌‘強(qiáng)度’，拓展預(yù)算治理‘深度’，增強(qiáng)財(cái)政支出‘精度’，強(qiáng)化服務(wù)群眾的‘溫度’，多措并舉、系統(tǒng)發(fā)力?！蓖鯘刹时硎?。

　　“穩(wěn)健持續(xù)的財(cái)政收入增長(zhǎng)要依托于稅源培育?！睆埍虮蠼ㄗh，各地應(yīng)不斷深化改革，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。