工作動態(tài)

各市（區(qū)）僑聯(lián)，各高校、企事業(yè)單位僑聯(lián)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省委批準(zhǔn)，陜西省第九次歸僑僑眷代表大會計(jì)劃于2024年1月下旬召開，現(xiàn)將《陜西省第九次歸僑僑眷代表大會組織方案》印發(fā)給你們。請各單位按照《組織方案》的指導(dǎo)思想和基本原則，代表資格及主要條件，委員名額和條件，代表、委員產(chǎn)生辦法的要求，認(rèn)真做好代表、委員候選人的協(xié)商、推薦、選舉工作，于2023年11月25日前將正式產(chǎn)生的代表及委員候選人推薦人選的有關(guān)材料（具體要求見陜僑聯(lián)發(fā)〔2023〕13號文件）報(bào)送陜西省僑聯(lián)組織權(quán)益部。

陜西省歸國華僑聯(lián)合會

2023年10月18日

陜西省第九次歸僑僑眷代表大會組織方案

經(jīng)中共陜西省委批準(zhǔn)，陜西省第九次歸僑僑眷代表大會擬定于2024年1月下旬召開，這是全省廣大歸僑僑眷和海外僑胞政治生活中的一件大事。根據(jù)《中國僑聯(lián)章程》有關(guān)規(guī)定和《陜西省第九次歸僑僑眷代表大會籌備工作方案》的有關(guān)要求，特制定組織方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，圍繞中共陜西省第十四次代表大會和中國僑聯(lián)十一代會確定的目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟，堅(jiān)持“兩個(gè)并重”“兩個(gè)拓展”，不忘初心，牢記使命，勇于開拓，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代僑聯(lián)工作，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系歸僑僑眷和海外僑胞，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻(xiàn)僑界智慧和力量。

基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照省委的要求，全面落實(shí)《陜西省僑聯(lián)改革方案》，在省僑聯(lián)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；堅(jiān)持民主集中制，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于大會的全過程；堅(jiān)持按《中國僑聯(lián)章程》辦事，保證大會各個(gè)環(huán)節(jié)符合程序；堅(jiān)持實(shí)事求是，聯(lián)系實(shí)際，充分體現(xiàn)僑聯(lián)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，力求清廉節(jié)儉、務(wù)實(shí)高效。要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治監(jiān)督、紀(jì)律要求貫穿換屆工作始終，確保風(fēng)清氣正。

二、代表名額和條件

代表名額：本著務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，省第九次歸僑僑眷代表大會的規(guī)模與上屆基本相同，適當(dāng)擴(kuò)大海外嘉賓數(shù)量。省第九次歸僑僑眷代表大會的代表名額擬定為340名（含特邀代表20名。特邀代表安排原則為：擬任陜西省僑聯(lián)第九屆委員會主席、副主席、秘書長人選；省僑聯(lián)歷屆主席、專職副主席、秘書長，省僑聯(lián)“八代會”以來，各市級僑聯(lián)退下來的專職主席及各方面僑界代表人士等。特邀代表與代表享有同等權(quán)利和義務(wù)），列席代表若干名（市級僑聯(lián)無僑身份的黨組書記，省僑聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)人），海外特邀嘉賓擬定為100名（含擬聘請的顧問、名譽(yù)主席、海外委員等）。

代表?xiàng)l件：具有《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》規(guī)定的歸僑或僑眷身份；熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、方針和政策；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽黨話、跟黨走，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；熱愛僑聯(lián)事業(yè)，熱心為歸僑僑眷和海外僑胞服務(wù)；有參政議政能力；身體健康。

三、代表組成及產(chǎn)生辦法

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排，體現(xiàn)廣泛性與代表性；充分調(diào)動各方面的積極性，根據(jù)各市（區(qū)）、有關(guān)單位歸僑僑眷人數(shù)，并參照上屆名額分配辦法進(jìn)行分配；代表構(gòu)成既要有各條戰(zhàn)線的僑界代表性人物、各方面的僑界知名人士，也要有在改革開放和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中涌現(xiàn)出來的僑界先進(jìn)模范人物，突出新歸僑、僑眷中的優(yōu)秀代表、專業(yè)人士、僑商代表、歸國留學(xué)人員代表等；適當(dāng)照顧少數(shù)民族歸僑僑眷；中青年、婦女代表和各級僑聯(lián)干部應(yīng)占一定比例。擴(kuò)大陜西省歸僑僑眷代表大會代表中基層代表的比例，來自基層歸僑僑眷代表比例不低于65%，同時(shí)注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的新僑和青年代表人物。

基層歸僑僑眷代表包括來自基層和一線的歸僑僑眷代表。其中，基層代表是指縣級及以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)人員；一線代表是指企事業(yè)單位人員、社會組織負(fù)責(zé)人及其成員、僑聯(lián)團(tuán)體會員負(fù)責(zé)人（省管干部除外）。

代表的產(chǎn)生要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》第十四條執(zhí)行。各市(區(qū))、有關(guān)單位的代表，由各市區(qū)僑聯(lián)、各有關(guān)單位基層僑聯(lián)根據(jù)代表分配原則和分配名額，經(jīng)過充分醞釀溝通、民主協(xié)商推薦，原則上通過歸僑僑眷代表大會或全委會議選舉產(chǎn)生，特殊情況下可由常委會選舉產(chǎn)生；特邀代表、列席代表由省僑聯(lián)黨組統(tǒng)一研究確定。省僑聯(lián)按有關(guān)規(guī)定成立代表資格審查委員會，對代表資格進(jìn)行審查。

各有關(guān)單位對擬推薦的代表人選，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行考察。代表人選應(yīng)有良好的誠信記錄，人選為黨政機(jī)關(guān)干部和國有企事業(yè)單位人員的，要按規(guī)定征求廉潔情況意見；人選為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的，要征求統(tǒng)戰(zhàn)部或企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的意見；人選為新社會組織人士的，要征求所在社會組織監(jiān)管部門和上級黨組織的意見；人選為其他社會人員的，需由戶籍所在地或居住地公安部門等出具無犯罪記錄證明。

四、委員名額、條件及產(chǎn)生辦法   

委員名額：省僑聯(lián)第九屆委員會委員名額擬定為79人（與上屆相同）。優(yōu)化陜西省僑聯(lián)委員結(jié)構(gòu)，基層歸僑僑眷委員比例一般不低于65%。

    委員條件：熱愛祖國，堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治；認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想；牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大僑胞聽黨話、跟黨走，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持以人為本，熱心為僑服務(wù)，與歸僑僑眷和海外僑胞有廣泛聯(lián)系，在僑界有一定影響；有工作業(yè)績和較強(qiáng)的參政議政能力；陜西省第九次歸僑僑眷代表大會代表；身體健康；除個(gè)別有影響的代表人物或因工作需要外，年滿65周歲（1958年12月31日以前出生）一般不再提名，僑聯(lián)專職干部超過60周歲（1963年12月31日以前出生）一般不再提名，已退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般不再提名。

委員的產(chǎn)生：委員候選人的產(chǎn)生應(yīng)經(jīng)過充分醞釀溝通、民主協(xié)商推薦。由換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各市(區(qū))、各部門、基層僑聯(lián)及有關(guān)單位主管僑務(wù)部門等協(xié)商推薦。委員候選人名單在代表大會期間經(jīng)各代表團(tuán)充分醞釀，經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，提交代表大會等額選舉產(chǎn)生。

五、常委名額、條件、組成及產(chǎn)生辦法

常委名額：省僑聯(lián)第九屆委員會常委名額擬定為35人（與上屆相同），基層常委比例一般不低于60%。

常委條件：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中國僑聯(lián)十一代會精神；堅(jiān)持以人為本，熱心為僑服務(wù)，積極解決僑界群眾的困難和問題，與歸僑僑眷和海外僑胞有廣泛密切的聯(lián)系，在僑界具有較大影響力；有較突出的工作業(yè)績，參政議政能力較強(qiáng)；陜西省僑聯(lián)第九屆委員會委員；身體健康；除個(gè)別有影響代表人物或因工作需要外，年滿58周歲(1965年12月31日以前出生)一般不提名，上屆常委年滿60周歲(1963年12月31日以前出生)一般不再提名。

組成人員：常務(wù)委員會由省僑聯(lián)主席、副主席、秘書長和各市(區(qū))、各部門及有關(guān)基層僑聯(lián)主席或副主席、新僑代表及有關(guān)方面的僑界知名人士組成。

常委的產(chǎn)生：常委候選人的產(chǎn)生應(yīng)經(jīng)過充分醞釀溝通、民主協(xié)商推薦。由換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各市(區(qū))、各部門、基層僑聯(lián)及有關(guān)單位主管僑務(wù)部門等協(xié)商推薦。經(jīng)同級黨委有關(guān)部門審核后，與省委組織部商定并備案，經(jīng)九屆委員醞釀討論，提交九屆一次全體委員會議等額選舉產(chǎn)生。

六、主席、副主席、秘書長名額、產(chǎn)生及選舉

省僑聯(lián)第九屆委員會設(shè)主席1名，副主席8名，秘書長1名。專職副主席、秘書長人選由省委組織部按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序提出，征求中國僑聯(lián)意見后報(bào)省委審批。非駐會領(lǐng)導(dǎo)成員，結(jié)合僑聯(lián)工作實(shí)際，商有關(guān)單位黨委（黨組），省管干部商省委組織部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部，提出人選，由省委組織部征求中國僑聯(lián)意見后報(bào)省委審批。主席、副主席、秘書長候選人確定后，提交九屆一次全體委員會議等額選舉產(chǎn)生。

七、關(guān)于榮譽(yù)職務(wù)人員的聘請

按照《中國僑聯(lián)章程》規(guī)定，省僑聯(lián)第九屆委員會擬聘請榮譽(yù)職務(wù)人員100名（包括顧問、名譽(yù)主席、海外委員等，與上屆相同）。

顧問條件：曾擔(dān)任陜西省僑聯(lián)專職副主席、秘書長職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志；在僑務(wù)工作戰(zhàn)線上作出重要貢獻(xiàn)的知名人士。

名譽(yù)主席條件：曾擔(dān)任陜西省僑聯(lián)主席、兼職副主席職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志；海外僑胞中積極融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?，在?dāng)?shù)貎S界具有重大影響力，對陜西僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展有積極貢獻(xiàn)，在引領(lǐng)僑社發(fā)展、維護(hù)僑胞權(quán)益、弘揚(yáng)中華文化、支持中國建設(shè)與和平統(tǒng)一、中外友好合作等方面發(fā)揮過公認(rèn)的重要作用的代表性人士。

海外委員條件：具有住在國合法居留身份。政治上可靠。熱愛祖（籍）國，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，積極參與和支持祖（籍）國現(xiàn)代化建設(shè)與推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)決反對任何分裂中國的行徑，在大是大非問題上支持中國政府的觀點(diǎn)和立場，遵守住在國法律法規(guī)，能夠積極支持我駐外使領(lǐng)館和國內(nèi)涉僑部門開展工作，積極參與和支持陜西現(xiàn)代化建設(shè)。致力于中外友好。注重融入和回饋?zhàn)≡趪?dāng)?shù)厣鐣P(guān)心和促進(jìn)住在國民生發(fā)展和社會進(jìn)步。熱心促進(jìn)中國與住在國各領(lǐng)域交流合作和兩國人民的友好交往，積極傳播中國聲音、弘揚(yáng)中華文化、展現(xiàn)中國形象，努力做連接中國夢與住在國人民美好夢想的橋梁和使者。熱心僑聯(lián)事業(yè)。擁護(hù)中國僑聯(lián)章程，有主動參加僑聯(lián)組織、為僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的意愿，當(dāng)選后能夠認(rèn)真履職，積極發(fā)揮作用。引領(lǐng)表率作用強(qiáng)。人選原則上在本專業(yè)本領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力、知名度和影響力，應(yīng)在老僑、新僑或華裔新生代中有較強(qiáng)代表性或是能在某些領(lǐng)域發(fā)揮較大作用。人選可以是努力團(tuán)結(jié)服務(wù)僑胞、積極維護(hù)僑社和諧的熱心人士，可以是有力支持配合我海外僑務(wù)工作和駐外使領(lǐng)館工作的重點(diǎn)人物，也可以是基于在海外建設(shè)一支對我友好力量考慮可以發(fā)揮積極有效作用的工作對象。

榮譽(yù)職務(wù)人選須經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商確定后，由換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大會主席團(tuán)提交名單，經(jīng)主席團(tuán)討論通過后，大會采取鼓掌方式通過。

八、大會主席團(tuán)及常務(wù)主席組成

陜西省第九次歸僑僑眷代表大會主席團(tuán)由代表、特邀代表中陜西省僑聯(lián)第八屆委員會主席、副主席、秘書長，擬任陜西省僑聯(lián)第九屆委員會主席、副主席、秘書長候選人，各市級僑聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)人及各代表團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，具有一定代表性的僑界先進(jìn)人物、新僑代表和知名人士組成。常務(wù)主席由陜西省僑聯(lián)第八屆委員會主席、副主席、秘書長和擬任陜西省僑聯(lián)第九屆委員會主席、副主席、秘書長候選人組成。