工作動態(tài)

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，高質(zhì)量項(xiàng)目是硬支撐，營商環(huán)境是硬基礎(chǔ)。全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會強(qiáng)調(diào)，深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境上持續(xù)下功夫，以生態(tài)之變塑造陜西民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

當(dāng)前，在服務(wù)企業(yè)辦事的過程中，一些部門和干部缺乏創(chuàng)造性的執(zhí)行能力，習(xí)慣了踩剎車、忽視了踩油門，習(xí)慣了設(shè)路障、忽視了設(shè)路標(biāo)，只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷、不作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，只作“合不合乎慣例”的工作判斷、不作“合不合乎公平”的法治判斷，只作“能不能走通”的流程判斷、不作“能不能打通”的實(shí)踐判斷，讓企業(yè)多頭跑、來回跑、反復(fù)跑，費(fèi)時費(fèi)力、辦事效率不高。我們要真正把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人、把民營企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境、提供最優(yōu)服務(wù)、給予最大支持，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”。

著力破解“訴求響應(yīng)難”，推進(jìn)生態(tài)之變。會沒少開、話沒少講、路沒少跑，但反映的問題訴求卻遲遲得不到回應(yīng)和解決?！霸V求響應(yīng)難”是改進(jìn)提升營商環(huán)境的突破口和切入點(diǎn)。一方面，要把新辦法用好?！瓣兤笸ā薄扒匦湃凇薄瓣兯俎k”等平臺在服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮了很好的作用，很受民營企業(yè)的歡迎。要進(jìn)一步建好全省跨部門“一站式”涉企服務(wù)總?cè)肟诩罢咝畔l(fā)布總平臺，為民營企業(yè)知悉政策、查詢信息、反映問題等提供穿透式、直達(dá)式的服務(wù)，對企業(yè)反映的問題及訴求建議，進(jìn)行全程閉環(huán)管理，切實(shí)提升企業(yè)訴求事項(xiàng)響應(yīng)率、辦結(jié)率和滿意率。另一方面，要把老辦法用新。各地要創(chuàng)新針對民營企業(yè)的座談會、對接會、懇談會等的舉辦方式，各層級的政企懇談會要切實(shí)開好，一個行業(yè)一個行業(yè)過，一個問題一個問題解決。要設(shè)身處地、千方百計(jì)為民營企業(yè)排憂解難，讓他們放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

著力破解“政策獲得難”，推進(jìn)生態(tài)之變。對民營經(jīng)濟(jì)最立竿見影的支持就是政策支持，但是一些涉企政策存在設(shè)置門檻高、獲取渠道少、落實(shí)兌現(xiàn)難等問題，必須加快解決。要進(jìn)一步提高政策的針對性。要始終堅(jiān)持問需于企、問計(jì)于企，凡涉企政策的制定出臺，要把征求企業(yè)意見作為前置條件，一些重大涉企政策要合理設(shè)置緩沖過渡期，給企業(yè)留出必要的調(diào)整時間。要進(jìn)一步提高政策的可及性。要加快清理規(guī)范文件中各類模棱兩可的表述，減少部門聯(lián)合發(fā)文的數(shù)量和聯(lián)合發(fā)文的部門數(shù)量，從源頭上消除可能給政策后續(xù)執(zhí)行造成困難的梗阻。要加大政策宣傳解讀力度，最大限度暢通企業(yè)獲取政策的渠道，加快實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高政策的兌現(xiàn)剛性。對于承諾的招商引資政策和減稅降費(fèi)、行政獎勵、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，必須兌現(xiàn)到位。對于減稅降費(fèi)、退稅緩稅、降本增效等政策，與國家要求保持同步，該擴(kuò)面的擴(kuò)面、該延續(xù)的延續(xù)。

著力破解“市場準(zhǔn)入難”，推進(jìn)生態(tài)之變。改革開放最大的成功就是激活了人的創(chuàng)造力和能動性，讓生活在這片土地上的人有機(jī)會有更大的作為。我省在推動實(shí)現(xiàn)各類所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等方面做了很多工作，但民營企業(yè)仍然反映束縛緊、限制多。要全面清理和修訂違反公平、開放、透明等市場規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)消除在準(zhǔn)入許可、土地使用、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇，徹底根除“與民爭利”現(xiàn)象滋生的土壤。要全面清理各類變相審批和許可，嚴(yán)格落實(shí)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，杜絕各種形式變相設(shè)置、實(shí)施審批和許可事項(xiàng)，完善各領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，堅(jiān)決防止清單之外的行政亂作為。

著力破解“融資增信難”，推進(jìn)生態(tài)之變。資金鏈就是企業(yè)的生命線。要下氣力打破信息壁壘、拓寬融資渠道，完善多層次融資支持政策體系，不斷提高中小微企業(yè)融資便利度。要進(jìn)一步提高民營企業(yè)債券融資能力，強(qiáng)化增信支持和評級輔導(dǎo)，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券。要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，爭取國家級基金落戶我省，吸引優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)，集聚私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對省內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度。要健全政府性融資擔(dān)保盡職免責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決不愿擔(dān)保、不敢擔(dān)保的問題。特別是要探索建立地方對金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的評價機(jī)制，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)新，推動專項(xiàng)再貸款政策落地落實(shí)。

著力破解“人才引留難”，推進(jìn)生態(tài)之變。要優(yōu)化人才政策體系，打通民營企業(yè)人才職稱評定機(jī)制堵點(diǎn)，積極推廣“校招共用”等引才模式，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要加大人才引進(jìn)力度，將民營企業(yè)引才需求分層納入我省重大人才計(jì)劃、引才計(jì)劃、人才專項(xiàng)培育行動和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才目錄，鼓勵科研人員到企業(yè)掛職鍛煉，人才公寓、人才補(bǔ)貼等支持政策要更多向民營企業(yè)傾斜。要強(qiáng)化人才培養(yǎng)支撐，健全以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向的多層次人才培訓(xùn)體系，特別是要通過發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券等方式引導(dǎo)支持民營企業(yè)自主開展職工技能培訓(xùn)。

著力破解“企業(yè)辦事難”，推進(jìn)生態(tài)之變。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，要在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境上下功夫、求突破。要做好“減法”提效能，加大跨層級、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)流程和辦事流程的優(yōu)化再造力度，讓企業(yè)辦事更省心更舒心。要做好“加法”優(yōu)服務(wù)，在全省范圍內(nèi)推行政務(wù)服務(wù)大廳“周末不打烊”、設(shè)置“辦不成事”反映窗口，要讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的服務(wù)理念深入人心。要做好“乘法”強(qiáng)賦能，加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。要做好“除法”去負(fù)擔(dān)，深入開展涉企亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)治理，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們要以更實(shí)舉措穩(wěn)預(yù)期、增信心，通過打造一流營商環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的陽光、肥沃的土壤和適宜的水分，推動我省民營經(jīng)濟(jì)在健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更大業(yè)績、扛起更大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)更大力量。