工作動態(tài)

2022年，全省生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長7.1%、8.1%、1.5%，進(jìn)出口總額增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、6.5%，CPI上漲2.1%。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右。重點抓好11方面工作。

1.堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入推動高質(zhì)量發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，對標(biāo)對表黨的二十大決策部署，結(jié)合陜西實際，謀劃貫徹落實的具體措施，推動各項工作與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，確保黨的二十大精神在陜西落地生根、見到實效。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展評價體系強弱補短，在供給和需求兩方面共同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟在更高水平上的動態(tài)平衡。研究制定激發(fā)市場主體活躍度的針對性政策，改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，最大限度整合各類要素、調(diào)動各方資源、撬動多方投入，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

2.堅持延鏈補鏈強鏈，推動工業(yè)提質(zhì)增效。緊盯工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率高的重點行業(yè)企業(yè)，鼓勵開足馬力生產(chǎn)。對新增產(chǎn)能項目實施清單化管理、專班化服務(wù)，推動項目盡快釋放產(chǎn)能。加快培育工業(yè)新增長點，支持西安集成電路、寶雞先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群打造成為全國示范性標(biāo)桿。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，開展能源、交通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化試點。提升重點產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用，深化上下游協(xié)作，大力支持新能源汽車、太陽能光伏、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

3.堅持狠抓項目建設(shè)，鞏固投資向好態(tài)勢。繼續(xù)實施好高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年，強化高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價，深化開展重點項目觀摩活動。加快引漢濟渭二期、東莊水利樞紐、榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水等工程建設(shè)進(jìn)度，建成通車京昆線蒲城至澇峪段等高速項目，推動機場三期和西延、西渝、西十及延榆鄂高鐵等項目建設(shè)。積極拓展投資渠道，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程、補短板項目建設(shè)和盤活國有存量資產(chǎn)，支持高質(zhì)量的民間投資項目發(fā)行REITs。

4.堅持挖潛擴容并重，力促消費加快恢復(fù)。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實促消費三年行動方案，常態(tài)化開展“秦樂購”系列促銷活動。組織發(fā)放消費券，擴大家電、家居和餐飲等重點領(lǐng)域消費，促進(jìn)新能源汽車消費。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，完成一批“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級物流共同配送中心建設(shè)改造。

5.堅持抓好穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，保障能源糧食安全。強化能源工業(yè)支撐力，加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，爭取海則灘等4處煤礦開工建設(shè)。建立市場化煤價和電價掛鉤聯(lián)動長效機制，確保煤炭保供合同履約，加強儲氣調(diào)峰項目建設(shè)，做好高峰用氣保障。嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任，加快推動田長制方案實施，制定耕地進(jìn)出平衡實施細(xì)則，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬噸以上。

6.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快培育增長動能。建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，完善“一中心一平臺一公司”服務(wù)功能，著力打造一批秦創(chuàng)原示范企業(yè)、示范項目、示范平臺。落實好深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”十條措施，努力為科研人員放權(quán)賦能。啟動建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)高精度地基授時系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動空天動力陜西實驗室、含能材料實驗室爭創(chuàng)國家實驗室。

7.堅持深化改革開放，激發(fā)市場潛力活力。充分發(fā)揮加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，促進(jìn)市場制度規(guī)則與全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)要求相銜接。扎實開展“畝均論英雄”綜合改革，在各市（區(qū)）經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試點。堅持“兩個毫不動搖”，實施新一輪深化國資國企改革行動，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例和三年行動計劃，實施營商環(huán)境突破年，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家能動性。深度融入共建“一帶一路”大格局，鞏固提升中歐班列（西安）良好態(tài)勢，統(tǒng)籌港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。

8.堅持城鄉(xiāng)縣域兼顧，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級，以西咸一體化、7個功能組團、城鄉(xiāng)融合帶動西安都市圈建設(shè)，扎實推動陜北高端能源化工基地建設(shè)，支持漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。落實“一縣一策”“一區(qū)一策”事項清單，打造一批產(chǎn)值過百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。

9.堅持筑牢生態(tài)屏障，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》，深入實施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動，加快構(gòu)建秦嶺生物多樣性、水、大氣、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系。大力開展黃河流域“清廢行動”，實施黃土高原水土流失綜合治理生態(tài)保護和修復(fù)重大工程。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅持上下游、左右岸協(xié)同治理，加強南水北調(diào)中線工程水源保護。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案，完善和優(yōu)化能耗雙控制度，拓展“三線一單”應(yīng)用，扎實推進(jìn)碳評價試點。

10.堅持辦好民生實事，切實增進(jìn)百姓福祉。深入實施就業(yè)服務(wù)提升工程，完善落實高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策。指導(dǎo)各地編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共服務(wù)均等化分析評估。加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，深入實施縣級醫(yī)院能力提升工程。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好西安個人養(yǎng)老保險試點工作。完善重要民生商品保供穩(wěn)價工作機制，及時有效緩解物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。

11.堅持守牢安全底線，確保社會和諧穩(wěn)定。堅決落實疫情防控優(yōu)化措施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，支持剛性和改善性住房需求。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。扎實做好自然災(zāi)害防御工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。緊盯煤礦、非煤礦山、建筑施工、城市燃?xì)狻⒆越ǚ?、危化品等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整治，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。