工作動態(tài)

近日，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的若干措施》全文如下。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的意見〉的通知》（廳字〔2021〕36號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以彰顯歷史文化價值、弘揚革命精神為目標(biāo)，保護(hù)好陜西承載中華文明、體現(xiàn)地域特色的代表性載體，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系；完善制度機制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)、合理利用和傳承發(fā)展，為推動陜西城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化強省提供有力保障。到2025年，具有陜西特色、多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。到2035年，系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，各類歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全省人民文化自覺和文化自信進(jìn)一步提升。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

（一）構(gòu)建陜西城鄉(xiāng)歷史文化總體格局。以陜西在中華文明歷史演進(jìn)脈絡(luò)中的核心價值為導(dǎo)向，以歷史文化遺存的地理分布及內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，凝聚多元價值要素，適應(yīng)活態(tài)遺產(chǎn)特點，按照真實性、完整性的保護(hù)要求，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑、歷史地段及與之相關(guān)聯(lián)的山水格局、自然景觀、人文環(huán)境的整體保護(hù)，構(gòu)建“一河一脈、三區(qū)四帶、兩核七片、多點多線”,即一河：黃河；一脈：秦嶺；三區(qū)：關(guān)中、陜南、陜北；四帶：渭河文化帶、長城文化帶、紅色文化帶、漢丹江文化帶；兩核：西安、延安；七片：寶雞、渭南、銅川、榆林、漢中、安康、商洛；多點：黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔等中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識；多線：古絲綢之路、秦直道、秦蜀古道、秦楚古道、延州道等歷史文化線路的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承格局。制定保護(hù)傳承重點項目計劃，弘揚和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）建立保護(hù)傳承規(guī)劃體系。編制陜西省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)利用傳承工作，對全省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的構(gòu)建、實施作出全面安排，綱要經(jīng)省政府同意后印發(fā)實施。全省各歷史文化名城按照要求編制名城保護(hù)規(guī)劃。其他市縣根據(jù)需要，開展歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃編制工作，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃做好銜接，明確各類保護(hù)對象保護(hù)范圍和管控要求，經(jīng)市縣政府同意后公布實施。

（三）明確保護(hù)重點。依法劃定各類保護(hù)對象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，劃定地下文物埋藏區(qū)，明確保護(hù)重點和保護(hù)要求。保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，注重整體保護(hù)，傳承傳統(tǒng)營建智慧。保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀，延續(xù)歷史風(fēng)貌。保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境的真實性和完整性，加強預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)體現(xiàn)歷史建筑核心價值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時加固修繕，消除安全隱患。保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的臨街立面和其他有價值的外立面及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、裝飾、構(gòu)造等。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征。保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的基本功能、范圍、界線及其周邊生態(tài)環(huán)境。保護(hù)灌溉工程遺產(chǎn)及其周邊的自然生態(tài)環(huán)境。保護(hù)地名文化遺產(chǎn)重要歷史和文化價值。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物、場所及其代表性項目所需的瀕危原材料、依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會功能和當(dāng)代價值。

（四）加快認(rèn)定各級保護(hù)對象。督促具有重要價值的歷史文化遺產(chǎn)申報國家級、省級保護(hù)名錄，繪制保護(hù)對象分布圖。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實保護(hù)傳承屬地責(zé)任，開展全域全要素歷史文化資源普查，加快認(rèn)定公布市縣級保護(hù)對象，上報省級行政主管部門，并及時對已經(jīng)公布的各類保護(hù)對象設(shè)立標(biāo)志牌、開展數(shù)字化信息采集和測繪建檔，編制專項保護(hù)方案，做好保護(hù)傳承工作。具有重要保護(hù)價值、地方長期未申報的歷史文化資源可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入保護(hù)名錄。

（五）完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究，研究制定保護(hù)傳承的省級條例，出臺相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各類保護(hù)對象的評選認(rèn)定辦法。各市（區(qū)）加快出臺相應(yīng)的保護(hù)傳承地方性法規(guī)、管理辦法、政策措施。

三、融入城鄉(xiāng)建設(shè)

（六）創(chuàng)新活化利用。采取多元實施模式，探索不同產(chǎn)權(quán)類型保護(hù)對象的多樣活化利用方式。在不改變文物原狀和保障文物安全的前提下，利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施。創(chuàng)新歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用路徑，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，建設(shè)工業(yè)類博物館。將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)工作融入鄉(xiāng)村振興工作，延續(xù)此兩類遺產(chǎn)的既有功能，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地建設(shè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局。推動分級分區(qū)實施城鎮(zhèn)空間開發(fā)管控，整體保護(hù)老城，有序開發(fā)新城。合理規(guī)劃老城內(nèi)部的功能與人口，采用騰挪、置換、租賃等方式，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的工業(yè)、倉儲物流、區(qū)域性批發(fā)市場等城市功能，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新功能，優(yōu)化城市功能布局?？茖W(xué)論證老城內(nèi)開發(fā)建設(shè)強度，保持適宜的人口密度與社會結(jié)構(gòu)，延續(xù)傳統(tǒng)人文環(huán)境和生活場景。

（八）推動城市更新穩(wěn)妥發(fā)展。在城市更新中強化歷史文化保護(hù)傳承，堅持留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑與場所，通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的微更新、微改造，延續(xù)傳統(tǒng)肌理，留住城市特有的空間基因。對因歷史原因?qū)е挛幕z產(chǎn)破損的，應(yīng)予以本體修繕修復(fù)；對影響歷史文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌的，應(yīng)及時整治，使之與歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

（九）彰顯地域風(fēng)貌特色。加強重點地段建設(shè)活動管控，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵繼承創(chuàng)新，彰顯城市特色，避免“千城一面、萬樓一貌”。老城要保護(hù)山水人文格局，對體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色的形態(tài)肌理以及建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等提出控制和引導(dǎo)要求。新城新區(qū)要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)地域文化要素，將新的標(biāo)志空間、關(guān)鍵地段建設(shè)與傳統(tǒng)格局秩序有機呼應(yīng)。鄉(xiāng)村建設(shè)中要加強對自然環(huán)境、村域建筑風(fēng)貌和村口、水口等重要節(jié)點的風(fēng)貌管控，強化鄉(xiāng)村與自然山水的景觀聯(lián)系，塑造有山水人文意境的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

（十）改善人居環(huán)境品質(zhì)。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特色功能區(qū)，提升城市活力。堅持遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生并重，采用“繡花”、“織補”等微改造方式，增加歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)及歷史地段的公共開放空間，因地制宜補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善居住條件，鼓勵傳統(tǒng)民居院落、樓宇增設(shè)適老化設(shè)施和廚衛(wèi)設(shè)施，提高醫(yī)療、養(yǎng)老、教育配套設(shè)施服務(wù)水平；加強消防安全保護(hù)，逐步完善消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強抗震防震、地質(zhì)災(zāi)害、避險疏散等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運用人防、物防、技防等手段，提高各類保護(hù)對象的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

四、弘揚歷史文化

（十一）構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。加強對承載陜西文化價值和地域特色的各類歷史文化遺產(chǎn)的研究，多層次、全方位、持續(xù)性系統(tǒng)挖掘、梳理和提煉其歷史故事、文化價值、精神內(nèi)涵。加大黃帝陵、秦始皇陵、秦咸陽城遺址、漢長安城遺址等大遺址的保護(hù)利用，推進(jìn)長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)，搭建國家文化公園官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺，加快西安碑林博物館項目建設(shè)，促進(jìn)陜西考古博物館、秦始皇陵銅車馬博物館等新建博物館發(fā)揮作用。依托具有突出意義、重要影響、重大主題的代表性歷史文化資源，構(gòu)建陜西中華文明標(biāo)識體系。

（十二）保護(hù)傳承革命文化。進(jìn)一步梳理革命文化遺產(chǎn)資源，加強革命遺址核心價值研究。完善革命文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，加快推進(jìn)延安革命文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)革命文物數(shù)據(jù)庫，加大革命文物修復(fù)和保護(hù)力度，提升陳列展示水平。拓展傳播渠道和利用模式，推動革命遺址保護(hù)利用與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市更新等相結(jié)合，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。以川陜、陜甘等國家公布的革命文物保護(hù)利用片區(qū)為重點，加強資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)利用。

（十三）搭建展示網(wǎng)絡(luò)。依托長城、長征和古絲綢之路、秦直道、秦蜀古道、秦楚古道、延州道等歷史文化線路，整合散落的歷史文化資源，串點成線、連線成網(wǎng)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示精品線路、廊道和由名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）支撐的展示網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各類紀(jì)念館、博物館、陳列館、展覽館、文化藝術(shù)中心等歷史文化展示設(shè)施建設(shè)，實施一批高水準(zhǔn)和標(biāo)志性的文化場館、愛國主義教育基地建設(shè)項目。

（十四）豐富展示方式。加強宣傳推廣，組織開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動、文化年、保護(hù)日等形式多樣的文化主題活動。創(chuàng)新表達(dá)方式，以文字、視聽、數(shù)字等多種形式充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力，讓歷史文化資源“可讀、可見、可感”。借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺展示省域歷史文化資源，推進(jìn)中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)。

（十五）發(fā)展文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)。依托各類歷史文化遺產(chǎn)，培育文化產(chǎn)品研發(fā)基地，支持設(shè)計研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動相關(guān)影視產(chǎn)品制作，推動歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動陜西歷史文化名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的文化品牌建設(shè)，促進(jìn)陜西文化旅游品牌提檔升級。

五、建立健全工作機制

（十六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。成立陜西省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承委員會，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門牽頭，宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、審計、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等省級部門參與，委員會日常具體工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)，進(jìn)一步強化城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同，加強制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對接，切實加強全省歷史文化保護(hù)傳承工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。建立省市縣三級歷史文化保護(hù)傳承協(xié)調(diào)機制，增強工作聯(lián)動，加強跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)。歷史文化名城應(yīng)進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，落實保護(hù)傳承屬地責(zé)任，明確承擔(dān)名城保護(hù)職能的部門，其他市縣可結(jié)合實際設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)傳承工作。

（十七）健全管理機制。建立歷史文化資源調(diào)查評估長效機制，持續(xù)開展調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，及時擴(kuò)充保護(hù)對象，豐富保護(hù)名錄。省內(nèi)基本建設(shè)工程開展考古調(diào)查勘探和發(fā)掘工作，堅持儲備土地“先考古、后出讓”原則，并對規(guī)劃用地范圍開展古樹名木、大樹老樹以及其他歷史文化資源的調(diào)查評估，作為各類規(guī)劃編制、改造方案、征求意見、公示公告、審查審批等城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。優(yōu)化對各類保護(hù)對象實施保護(hù)、修繕、改造、遷移的審批管理，加強事中事后監(jiān)管。探索活化利用底線管理模式，分類型、分地域，結(jié)合項目實施探索項目準(zhǔn)入正負(fù)面清單管理模式，定期評估，動態(tài)調(diào)整。建立全生命周期的建筑管理制度，結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，加強對既有建筑改建、拆除管理。要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，不得隨意拆除老建筑和古民居，確因國家公共利益需要或者存在重大安全隱患需拆除的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行評估論證并廣泛聽取相關(guān)部門和公眾的意見。拆除前要建立建筑信息檔案，留存建筑照片、測繪圖紙等相關(guān)資料。

（十八）推動多方參與。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批手續(xù)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，持續(xù)投入歷史文化保護(hù)傳承工作。明確保護(hù)對象所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人的保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實保護(hù)管理要求。堅持黨建引領(lǐng)、共同締造，通過各種方式吸納全社會關(guān)心歷史文化傳承保護(hù)的企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織、志愿者以及熱心人士參與歷史文化保護(hù)傳承工作。創(chuàng)新教育方式，將歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)知識納入中小學(xué)教育體系，鼓勵兒童、青少年從小關(guān)心歷史文化保護(hù)傳承工作。深入、細(xì)致地挖掘文化遺跡中的歷史沿革與文化，讓歷史文化遺跡融入到更多的居民生活中，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、社會參與、全民共享”的歷史文化保護(hù)傳承良好格局。

（十九）明確獎勵激勵政策。建立城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)以獎代補政策，探索財政轉(zhuǎn)移支付、歷史建筑修繕補助等補償補助機制，鼓勵歷史文化保護(hù)項目與其他項目組合實施，實現(xiàn)資金綜合平衡。組織全省城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承示范案例征集工作，及時總結(jié)宣傳推廣各地好經(jīng)驗好做法。結(jié)合歷史文化名城等保護(hù)專項評估情況，按照中央和我省評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)政策規(guī)定，對在保護(hù)傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰、獎勵。

（二十）建立考核問責(zé)機制。將歷史文化保護(hù)傳承情況納入陜西省文明城市測評體系，以及縣城建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)等測評指標(biāo)體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。強化全省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對貫徹落實黨中央關(guān)于加強歷史文化保護(hù)傳承重要決策不力或存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅查處，對不盡責(zé)履職，造成已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象或應(yīng)列入保護(hù)名錄而未列入的歷史文化資源的歷史文化價值受到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度，保障歷史文化保護(hù)傳承工作監(jiān)督檢查到位，問責(zé)問效到位。對列入保護(hù)名錄但因保護(hù)不力造成歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和歷史建筑、歷史地段，列入瀕危名單，限期進(jìn)行整改，整改不合格的退出保護(hù)名錄。

六、完善保障措施

（二十一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承各方面各環(huán)節(jié)，各級黨委和政府加強對本轄區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，謀劃促保護(hù)、強利用、補短板、惠民生的具體舉措，促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，增強工作的整體性、系統(tǒng)性，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署落到實處。

（二十二）加強監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，落實屬地責(zé)任，納入社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇，實施聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格依法行政，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體檢評估機制，對工作中存在的問題及時糾正處理。省級相關(guān)主管部門要對歷史文化保護(hù)傳承工作進(jìn)行定期、不定期抽查檢查，強化監(jiān)督問責(zé)，有效推進(jìn)保護(hù)工作。建立人民群眾監(jiān)督機制，鼓勵公民、法人和其他組織舉報涉及歷史文化保護(hù)傳承的違法違規(guī)行為，暢通檢舉揭發(fā)渠道，提升社會網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督效力。提升全省城鄉(xiāng)各級各類遺產(chǎn)的數(shù)字化建設(shè)水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、查詢、統(tǒng)計和監(jiān)管。

（二十三）加大資金投入。將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排資金，完善財政保障機制。各級政府要依據(jù)財權(quán)事權(quán)做好資金保障，確定歷史文化保護(hù)傳承重大項目，扎實做好項目前期工作，列入本級財政預(yù)算，用足用好國家各項支持政策，撬動各類社會資本參與歷史文化保護(hù)傳承工作。鼓勵按照市場化原則加大金融支持力度，有效拓寬資金渠道。

（二十四）持續(xù)開展教育培訓(xùn)。各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將歷史文化保護(hù)傳承納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。圍繞典型違法案例開展領(lǐng)導(dǎo)干部專項警示教育。加強高等院校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，從源頭補充歷史文化保護(hù)后備人才。開展各層次技術(shù)人員和管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立省級歷史文化保護(hù)傳承專家?guī)?、修繕設(shè)計和施工企業(yè)名錄庫。建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評價機制，公布一批傳統(tǒng)建筑營造技藝代表性傳承人。